脆弱国家仍然是非洲发展的一个主要制约因素，解决这些问题是非洲开发银行的一个优先事项。由于非洲大陆冲突和危机的规模和固有性质，对脆弱国家的援助必须解决其脆弱性的根源。 同时，援助必须考虑到脆弱性的区域层面。

过渡支持基金（TSF）成立于2008年，是非洲开发银行集团内的一个自主组织（最初名为脆弱国家基金（FSF））。成立该机构的目的是为了解决 “基于表现的资源分配”（PBA）方面的弱点，相对于脆弱国家的需求和要求，资源往往是稀缺的。 自那时起，它已经为那些脆弱性作为主要挑战的低收入国家提供了超过20亿UA的额外发展资金。

TSF是一个快速、简单和灵活的资金执行机制，旨在帮助脆弱国家巩固和平，建立有弹性的制度，稳定经济并为包容性增长奠定基础。TSF通过以下三个支柱提供支持： (i) 为国家、区域和私营部门的活动提供补充资源，以支持各国的国家建设；(ii) 取消逾期债务，以实现与国际社会关系正常化并获得债务减免；以及(iii) 支持无法通过传统项目和工具充分解决的关键能力建设提供支持和技术援助。

迄今为止，TSF的大部分资金是由非洲发展基金（ADF）提供的，但来自捐助者或第三方的额外资金和自愿捐款，可以在任何时候直接向TSF的三大支柱捐款，或者可以分配给特定国家、特定部门或特定活动或项目，正在被指定来自自愿捐助的捐款正在增加。

作为非洲开发银行集团内的一个特殊目的实体，TSF旨在补充和利用非开行现有的其他工具和基金，为非开行的支援方式带来了更多的灵活性 这也是非开行在脆弱国家调动资金的首选工具。

2021年，非开行还发布了一份战略文件《非洲应对脆弱性和建设复原力战略（2022-2026）》(<Strategy for Addressing Fragility and Building Resilience in Africa (2022-2026)>)。 根据该文件，非洲开发银行的业务将(i)改善非洲内部的治理、透明度和问责制；(ii)加强社会、安全和区域稳定；以及(iii)使社区获得更多经济机会。

此外，本行通过组织非洲复原力论坛（Africa Resilience Forum）和与阿斯旺可持续和平与发展论坛(Aswan Forum for Sustainable Peace and Development)合作，领导与援助非洲脆弱国家有关的国际讨论。 关于本行参与第二届阿斯旺论坛的情况，请参考这里。