法国、日本、西班牙和英国政府联同国际货币基金组织（IMF）、联合国、非洲和中南美洲国家的部长、亚洲开发银行（ADB）、巴西（G20主席国）以及其他国际机构，表示将支持非洲开发银行（AfDB）和美洲开发银行（IDB）通过多边开发银行（MDBs）进行特别提款权（SDR）分配的方案。

12月4日，联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会（COP28）在阿拉伯联合酋长国（UAE）迪拜召开期间，各方就利用SDR应对气候变化问题进行了讨论。圆桌会议上，与会的代表们对AfDB和IDB的提案给予了赞扬，认为这有助于为气候变化脆弱国家提供所需的资金。

IMF在2021年基于新冠大流行引发的危机中向各国分配了历史性规模的SDR，总额达到6,500亿美元。超过12亿人口的非洲获得的分配金额为330亿美元，占总额的约5%，与其他地区相比，非洲所占总分配额比重最小。同样，中南美和加勒比地区也只获得了总分配额的8%。

非洲联盟（AU）在2022年2月的AU大会上要求发达国将分配给非洲的SDR增加至至少1,000亿美元，并通过AfDB进行分配。通过MDBs进行SDR的分配与2023年6月在巴黎举行的“新全球融资契约峰会”发布的MDB愿景声明相一致。

AfDB和IDB通过SDR构建了一种创新的机制，将其组合成混合资本工具，并将其列为AfDB和IDB资本负债表上的资本。这一机制借由成员国之间的流动性支持协定提供支持，使SDR的出资国能够继续将其计入准备资产。

AfDB总裁阿德西纳在圆桌会议上多次强调了通过MDBs进行SDR分配的重要性，他表示：“MDBs可以将被分配的SDR增加到原始价值的至少4倍。”这一乘数效应意味着50亿美金被分配的SDR可以被转换成为200亿美金的新融资。

他还补充说：“SDR可以从外汇储备资产转变为融资工具，以适当的成本筹集发展资金，并且同时保持其作为储备资产的地位。对于富裕国家而言，SDR成本几乎为零。”

IMF副总裁李波对AfDB和IDB制定了具体提案表示赞赏，并解释道：“根据IMF职员的评估，AfDB和IDB提出的混合资本手段将符合准备资产质量的要求。如果这一提案得以成功实施，将扩大IMF 2021年历史性规模的SDR分配对发展中国家所产生的积极影响。IMF正在寻求批准，并计划在不久的将来与理事会磋商。”

日本政府宣布“将最大程度地加速为拟议的混合资本做出贡献”。

日本财务省审议官矢作友良表示，两家银行的提案“是多边开发银行向成员国展示强大合作伙伴关系的绝佳机会，以提供实现可持续发展目标所需的最关键财务资源”。

法国财政总长Emmanuel Moulin表示，从一开始，法国一直是SDR重新分配的坚定支持者。

“AfDB和IDB提出了在IMF的帮助下，借助混合资本工具进行SDR分配的扎实方案，以造福最需要的国家。”

Moulin表示，“法国愿意通过提供担保的形式，借由流动性支持协议，支持SDR混合资本提案。”

西班牙对SDR倡议表达了类似的支持。西班牙第一副总理兼经济、贸易和企业部长Nadia Calvino，同时也是IMF国际货币金融委员会主席，表示她的国家“一直致力于加强多边机构的战斗力，并创建符合要求的新工具。分配SDR是我们应该努力的工具之一。”

英国称赞非洲开发银行和美洲开发银行“为最大化SDR分配价值提出的创新提案”，英国发展与非洲国务大臣Andrew Mitchell说。他提到英国将“探讨通过流动性支持协议增加SDR设施的可能性”。

他补充说：“英国坚定支持非洲开发银行及其卓越的总裁。我真诚地希望在进一步详细研究后，这个分配提案能够得以实现，惠及那些最需要支持的国家。”

联合国经济和社会事务副秘书长李俊华表示，非洲开发银行和美洲开发银行的提案“值得我们全力支持。联合国呼吁拥有未使用SDR的国家向非洲开发银行和美洲开发银行表明支持，并达成贡献协议。”

巴西政府确认，通过多边开发银行重新分配SDR以扩大气候和发展融资的努力将成为他们G20主席任期议程的一部分。

洛克菲勒基金会气候和金融研究员、前COP26主席Alok Sharma紧急支持该提案，称：“我们可以克服技术障碍。这次活动展示了一个至关重要的因素：政治意愿。我们都在谈论百万、十亿和万亿，但这对于生活在气候变化最前线的人们来说毫无意义。这是为了支持世界上最脆弱的人们。请不要让他们失望。”

国际农业发展基金主席Alvaro Lario表示：“解决方案已经提供，现在需要的是政治突破。”

来自肯尼亚、塞内加尔、巴西、阿根廷和亚洲开发银行的高级政府官员也发表了支持的言论。

美洲开发银行行长Ilan Goldfajn强调了围绕SDR分配的讨论取得的重要进展，并表示：“SDR对我们推进气候议程、扩大对成员国气候减缓和适应投资至关重要。我们欢迎法国提供的流动性担保、日本、英国和西班牙表示的支持，以及IMF准备尽快向其执行董事会提交提案。展望未来，在IMF/世界银行春季会议前获得至少其他五个投资者的承诺对于推动这一方案成为现实是至关重要的，这将决定我们能否开始通过多边开发银行分配SDR。”

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