美国财政部长耶伦周二召集七国集团财政部长和多边开发银行（MDBs）的负责人举行在线会议。此次高级别在线圆桌会议在美国拜登总统提出“重建更好世界”（Build Back Better World）计划的背景下召开，主要探讨扩大基础设施融资规模，由美国国际贸易和发展助理部长Alexia Latortue主持。

非洲开发银行集团总裁Akinwumi Adesina在本次在线圆桌会议上发言时，赞扬了耶伦部长和拜登政府调动发展资源扩大基础设施融资的做法，他表示这对非洲和其他发展中地区至关重要。

他表示，非洲开发银行是非洲基础设施的主要融资方，仅在过去六年中就为整个非洲大陆的基础设施提供了440多亿美元的融资，涉及交通、能源、水供应和卫生等关键领域。他同时表示，尽管多方进行了努力，非洲仍然面临着每年680亿至1080亿美元的基础设施融资缺口。

Adesina提出了弥补非洲基础设施融资缺口的八个解决方案。

 
1.项目准备
Adesina表示，项目准备设施对于开发可融资的基础设施项目至关重要，因为基础设施项目的主要挑战之一是将商业上可行的项目进一步推进至融资程序。Adesina谈到了NEPAD基础设施项目准备设施--这是为促进区域一体化和支持非洲国家准备高质量、银行可担保的项目以吸引公共和私营部门的投资而设立的特别基金。他说，到目前为止，该基金已经促进了250亿美元用于整合基础设施的下游投资。

2.调动机构投资者
Adesina强调，包括养老基金、主权财富基金和保险公司在内的机构投资者拥有足够的资源，可以将基础设施融资从数十亿美元扩大到数万亿美元。他表示，这些机构与商业银行合计持有103万亿美元规模的管理资产。“机构投资者的管理资产规模如此庞大，只需要0.03%或最多0.04%就能弥补非洲基础设施融资的缺口”。同时他表示，多边开发银行应该在项目开发阶段承担早期的投资风险。

3.改善基础设施的公共融资
Adesina表示，政府占据了基础设施融资的最大份额，因此必须提高基础设施公共融资的效率。他强调，公共部门必须促进竞争性的采购程序、高质量的项目设计、及时的执行以及更好的维护文化。他补充道，重点应放在高质量的基础设施上，并将重点从低成本的项目向能够大规模交付的大型项目转变。

4.吸引私营部门
Adesina行长呼吁政府更加注重吸引私营部门参与基础设施融资。他表示，政府必须改善政策、法律和监管环境，以支持基础设施领域的公私合作（PPP）投资。他补充道，非洲开发银行集团董事会刚刚为基础设施融资批准了一个新的公私合作框架。

5.为绿色基础设施调集资金
Adesina说，为绿色基础设施调集资金至关重要，非洲在全球绿色债券中的份额只有0.4%。他解释说，在2007年至2018年期间全球发行的5220亿美元绿色债券中，只有20亿美元是在非洲发行的。他解释道，这也是为什么非洲开发银行与其他合作伙伴合作推出非洲绿色基础设施联盟（the Alliance for Green Infrastructure）的原因。他强调，非洲开发银行与七国集团和南非的合作伙伴正在推动的“公正的能源转型设施”（Just Energy Transition Facility）将是一个向非洲大陆筹集额外气候资金的机会。

6.应对风险
Adesina表示，风险是对基础设施投资的一个关键制约因素。他建议通过在部分风险和部分信贷担保环节做更多的去风险工作，以此来吸引私营部门。

7.扩展多边开发银行的资产负债表
Adesina强调，多边开发银行需要扩大其资产负债表，以更好地帮助基础设施融资。他解释说，非洲开发银行已经启动了一个10亿美元的合成型资产证券化，将其私营部门投资组合的风险转移给私营部门。

8.通过本地货币进行基础设施融资

Adesina解释说，由于外国贷款为非洲大部分基础设施提供了融资，然而基础设施投入后的收入来源则是当地货币，这给投资者带来了很高的金融风险。他说，通过专注利用本地货币进行基础设施融资，可以并且应该取得更多成果。他说，这或将有助于债务的可持续性，因为当前非洲的大部分债务是由基础设施融资造成的。

美国财政部长耶伦告诉参会者，即使面对当前需要紧急关注的危机，重要的是不要失去对基础设施等长期问题的关注。她说，长期的基础设施投资是可用于提高增长的最可靠的工具之一，反过来又能减少贫困和促进更稳定的全球经济。

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