非洲开发银行(AfDB)2013-2022年长期战略

非洲开发银行的2013-2022年长期战略反映了整个非洲大陆的宏伟愿望。并且该战略牢牢扎根于对非洲过去十年的进步和未来十年的目标的理解和经验。

非洲已经开始经济转型的过程。这个过程在过去十年中带来了坚实和持续的增长,但这一增长仍然不平衡,缺乏坚实的基础,从任何角度看都远非完美。

这一长期战略旨在将非洲开发银行置于非洲变革的中心,提高非洲增长的质量。并且它的目的是通过确保增长更具包容性,不仅为一些民族和国家,而且为非洲所有民族和国家所共享,进而扩大和深化转型进程。长期战略还旨在实现环境和经济双方面的可持续增长。“绿色 ”和具有"包容性"的增长将创造充足的就业机会,特别是随着数百万年轻人加入劳动力市场,非洲对于就业机会的需求将达前所未有的规模。

因此,非洲开发银行的愿景就是非洲的愿景,非洲开发银行的未来是非洲的未来。本行取得的许多成功反映了非洲大陆的情况,而非洲大陆正是本行活动的重心。另一方面,一些领域尚未达成的目标则表明非洲国家的转型面临着阻碍。区域一体化、经济多样化、注重环保且囊括任何年龄和任何区域的包容性增长,将使非洲转变成为下一个新兴的全球市场。非洲开发银行作为非洲的代言人,则是非洲的首选合作伙伴。

这一长期战略围绕两个目标展开,并以五个业务优先事项为基础。在这些优先事项中,本行拥有无可比拟的优势、经验、渠道和信誉。


两个目标

为了提高非洲的增长质量,非洲开发银行十年长期战略侧重于两个目标: 包容性增长和绿色增长。


包容性增长

首要同时也是最重要的目标是实现更具包容性的增长,这不仅意味着待遇和机会的平等,而且能够真正减少贫困并相应地大幅增加就业。

包容性增长将释放非洲大陆的巨大潜力,提高非洲从人口红利中受益的机会,并通过跨越年龄、性别和地理障碍,夯实非洲的经济基础,为非洲带来持续繁荣。

本行将倡导性别平等和社区参与,同时投资于基础设施以释放私营部门的潜力。我们将支持能够提升竞争力的技能,确保这些技能与当地就业市场的机会和需求相匹配。


绿色增长

第二个目标是确保包容性增长是可持续的。为实现这一目标,我们将支持非洲逐步过渡到“绿色增长“,以保护人民的生计,提高水、能源和食品安全,促进自然资源的可持续利用,并推动创新、创造就业机会和经济发展。

非洲开发银行打算通过寻求更好的管理环境、社会和经济风险的发展途径来支持绿色增长,同时减少对自然环境的负担。

绿色增长的优先事项包括提高对气候变化的抵御能力和提供可持续的基础设施,以及促进生态系统服务和对自然资源(特别是水资源,这对增长至关重要但却是受候变化影响最大)的有效和可持续利用,


五个业务优先事项

本行十年长期战略概述了银行提高非洲增长质量的五个业务优先事项。这五个业务优先事项于2007年高级别专家委员会审查时首次提出,随后被纳入2008-2012年中期战略,这五个业务优先事项都是本行具有优势和过往业绩的领域。在过去十年中,本行和其他机构的研究一再证实,正是这些支柱为本行的业务提供了一个令人信服和一致的框架。

2011年对非洲开发银行中期战略的审查指出,虽然对这些优先事项的关注对本行的客户有利,但需要一个更长期的规划视角和以三年为单位的滚动行动计划的战略。


基础设施建设

非洲大陆仍然有巨大的基础设施发展需求。非洲的基础设施投资规模仍然很低,仅占GDP的4%(中国:14%)。 据估计,缩小基础设施差距可以使非洲的国内生产总值每年增加2个百分点。

非洲开发银行是非洲基础设施发展的主要贡献者,本行在运输、能源和水方面的投资改善了数千万居民的生活。本行计划通过贷款、利用本行的金融资产杠杆工具等方式,大幅扩大对非洲大陆的基础设施贷款。


区域经济一体化

为了充分发挥非洲增长潜力,参与全球经济并分享全球市场收益,区域一体化必不可少。"然而由于缺乏良好的物质和经济机制,使得54个独立的非洲国家未能相互协调行动,对非洲潜力的整合产生严重制约。非洲开发银行完全有能力在促进经济一体化方面发挥领导作用,以创造更大和更有吸引力的市场,将包括脆弱国家在内的内陆国家与国际市场联系起来,并支持非洲内部贸易。


私营部门的发展

非洲的财富积累和就业岗位的创造,乃至政府的许多职能越来越多地由私人资本而不是公共资金主导,非洲开发银行通过直接和间接与各国政府合作,将继续成为促进和吸引非洲私人投资的伙伴。

本行将针对私营部门的特殊需求、机会和挑战,除了提供贷款,还提供相关的针对性活动。 因此以非洲企业家为重点,本行将解决女性企业家和年轻企业家面临的限制,支持中小微企业。在加强金融行业方面,本行将推动对中小微企业(MSMEs)的贷款,支持当地资本市场的发展,同时改善金融机构的治理和风险管理,促进金融标准和法规的采纳和实施。


治理和问责

经济增长只能在拥有能力,具备公平、透明和高效治理基础的国家实现。为了满足非洲对更好的治理和基本服务的需求,非洲开发银行将帮助那些能够提升包容性和促进问责制的机构,例如通过加强议会、媒体和民间社会的力量。为了改善公共财政的管理,非洲开发银行将进一步支持财政权力下放和国内资金的调动。


技能和技术

整个非洲的失业率,特别是年轻人的失业率仍然居高不下。为了增加技术工人的供应,非洲开发银行将加强对技术和在职培训的支持,以满足劳动力市场需求。其目的是让年轻人掌握与包括创办小企业在内,正规和非正规就业市场相匹配的技能。


三个特别重点领域

在我们实施十年长期计划时,我们将特别关注脆弱国家、农业和粮食安全以及性别问题,作为上述两个目标的组成部分。


脆弱国家

通过支持脆弱国家,非洲开发银行将加强这些国家的经济,非洲大陆五分之一的人口和相当一部分的贫困人口来自脆弱国家。脆弱性既是突然发生的,也是普遍存在的。因此需要根据不同的需求提供差异化的支持措施,并在对话、地方自主权和成功评估的基础上采取循序渐进的区域方法。


农业和粮食安全

通过统合价值链的方法加强农业和粮食安全,可以改善非洲农村人民的生活。非洲许多人依靠农业为生,相当一部分人长期受到不稳定气候的影响。非洲是一个自给自足的经济体,70%以上的人口从事农业,但产出往往不能满足他们自己的需求。通过继续投资农村基础设施(道路、灌溉、电力、储存设施、市场准入、自然保护系统和农村地区的供应网络),非洲开发银行将帮助非洲国家提高其农业的生产力和竞争力。

此外,非洲开发银行将通过投资区域基础设施建设和促进政策对话,消除进口粮食和化肥等农业产品的贸易壁垒,帮助减少粮食价格波动和粮食不安全。


性别

赋予女性权力并扩大其机会将提高非洲一半人口的生产力和劳动力市场参与度。注重女性的知识、技能发展、法律和财产权利是改善她们工作地位的根本。女性承担了非洲大陆一半以上的负担,但同时她们也拥有最大的收入增长潜力。

ページトップへ